Отдел опеки и попечительства

Положение об отделе опеки и попечительства

Основные направления деятельности
     1.  Выявление, учет и устройство несовершеннолетних. (Работа с опекаемыми и приемными семьями, развитие форм семейного устройства).

1. Защита законных прав и интересов несовершеннолетних (жилищные и имущественные вопросы (2.5.).
2. Профилактика социального сиротства.
3. Межведомственное взаимодействие.

Распределение функциональных обязанностей:
Начальник отдела опеки и попечительства(Мартынова Е.А.)

• Организует деятельность, осуществляет общее руководство (распределение, подбор кадров, меры поощрения, дисциплинарных взысканий –см. Положение 5.2.3. и 5.2.4.;
• делопроизводство, ведение документации;
• вопросы планирования, анализа, отчетности;
• обеспечение межведомственного взаимодействия;
• прогнозирование;
• работа в комиссиях, СМИ, совещаниях;
• реализация практических мероприятий;
• прием граждан по личным вопросам (вторник, четверг, пятница с 14.00 до 16.00)     участие в судебных заседаниях

Профилактика социального сиротства
ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ

Положение об отделе опеки и попечительства
Управления образования администрации г. Искитима Новосибирской области

I. Общие положения

1.1. Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации г. Искитима Новосибирской области (далее отдел опеки и попечительства) является территориальным органом, осуществляющего полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родительских прав, а также в случае, когда такие граждане по иным причинам остались без родителей, попечения, в частности, когда законные представители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и законных интересов в пределах территории города Искитима.
1.2. Отдел опеки и попечительства входит в единую систему органов опеки и попечительства Новосибирской области.
1.3. Правовую основу деятельности Отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних составляют Конвенция о правах ребенка, принятой резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года; Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года; Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ); Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»; Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иные федеральные законы; Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании»; Закон Новосибирской области от 15 декабря 2007 г. N 175-ОЗ «Об опеке и попечительстве в Новосибирской области»; Закон Новосибирской области от 15 декабря 2007 г. N 176-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству»; Закон Новосибирской области от 12 мая 2003 г. N 111-ОЗ «О защите прав детей в Новосибирской области» и иные законы Новосибирской области; другие нормативно-правовых актов, составляющие правовую основу деятельности органов опеки и попечительства; настоящее Положение.
1.4. Деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних предполагает реализацию практических мероприятий в области оказания услуг детям, их родителям (законным представителям) и иным лицам. Отдел опеки и попечительства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Администрацией города Искитима, Советом депутатов, РУВД, прокуратурой, судом, МУЗ «Искитимская центральная городская больница», Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Отделом социального обслуживания населения, МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», образовательными учреждениями, средне-специальными учебными заведениями и другими федеральными и муниципальными службами независимо от их ведомственной принадлежности, осуществляющими в соответствии с законодательством определенные функции по оказанию психологической, педагогической, медицинской, социальной, правовой и иной профессиональной помощи семьям и детям.
1.5. Отдел опеки и попечительства в пределах своей компетенции организует и контролирует деятельность по вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними, осуществляемую учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты.
1.6. Отдел опеки и попечительства подотчетен в своей работе главе администрации муниципального образования, заместителю главы администрации по социальным вопросам, начальнику Управления образования администрации города Искитима.
1.7. Отдел опеки и попечительства является структурным подразделением Управления образования администрация города Искитима. Сотрудники отдела являются муниципальными служащими. Штатное расписание утверждается главой администрации города.

II. Задачи органа опеки и попечительства

2. Задачами отдела опеки и попечительства являются:
2.1. Реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства на территории города Искитима.
2.2. Обеспечение гарантий права ребенка жить и воспитываться в семье.
2.3. Профилактика социального сиротства.
2.4. Развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
2.5. Защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

III. Полномочия

3. Отдел опеки и попечительства:
3.1. Осуществляет выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2. Осуществляет выявление и учет детей, нуждающихся в помощи государства.
3.3. Проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства.
3.4. Обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечивает последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей.
3.5. Обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества.
3.6. Предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством.
3.7. Ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей).
3.8. В установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории города Искитима.
3.9. Представляет заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвует в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения).
3.10. Осуществляет подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимает решение о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством.
3.11. Осуществляет функции опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством.
3.12. Осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, заключает договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принимает решение о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством.
3.13. Ведет учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью.
3.14. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказывает им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей.
3.15. Осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.
3.16. Проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
3.17. Организует разработку и реализацию программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи.
3.18. Осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.19. Обеспечивает разработку и реализацию плана мероприятий по защите прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей.
3.20. Готовит проекты постановлений Главы города по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних, родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно.
3.21. Осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных.
3.22. Принимает меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
3.23. Дает заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принимает решение или готовит заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
3.25. Проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей.
3.26. Готовит заключения по обращениям в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения и участвует в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством.
3.27. Участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации.
3.28. Осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества.
3.29. Готовит разрешительные документы на изменение фамилии и имени несовершеннолетним.
3.30. Формирует и ведет муниципальный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.31. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

IV. Права

4. Отдел опеки и попечительства через Управление образования имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства.
4.2. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела опеки и попечительства, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и выходить на главу администрации с предложениями для принятия необходимых мер.
4.3. Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции отдела опеки и попечительства.
4.4. Поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями.
4.5. Вносить в установленном порядке предложения в органы местного самоуправления, орган опеки и попечительства Новосибирской области, иные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
4.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

V. Организация деятельности

5. Отдел опеки и попечительства возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Главой администрации города Искитима.
5.1. Начальник организует деятельность отдела опеки и попечительства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.
5.2. Начальник отдела опеки и попечительства:
5.2.1. Распределяет обязанности между своими подчиненными.
5.2.2 Готовит организационно-распорядительные акты, в том числе проекты Постановления (Распоряжения) Главы города по следующим вопросам:
- о признании ребенка нуждающимся в помощи государства;
- о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение;
- о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
- об опеке, попечительстве;
- о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законодательством;
- о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации; о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законодательством, о порядке управления имуществом подопечного, в том числе о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав или изменение объема указанных прав;
- о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
- о защите жилищных прав детей, об их праве на жилое помещение;
- договоры о доверительном управлении имуществом подопечного, о передаче ребенка (детей) в приемную семью.
- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
- по иным вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в соответствии с законодательством.
5.2.3. Ходатайствует перед главой администрации города о применении к работникам отдела опеки и попечительства меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
5.2.4. Обеспечивает исполнение в отделе опеки и попечительства законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и трудового законодательства Российской Федерации, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров.
5.2.5. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
5.3. Штат отдела опеки и попечительства формируется исходя из целей и задач, численности детей в возрасте до 18 лет в городе Искитиме в количестве, необходимом для выполнения соответствующим органом опеки и попечительства своих полномочий.
5.4. Место нахождения отдела опеки и попечительства: Новосибирская область, г. Искитим, ул. Советская, 252.

VI. Изменения и дополнения настоящего Положения

Изменения и дополнения настоящего положения утверждаются Главой
администрации города Искитима.